ИММИГРАЦИОННЫЕ НОВОСТИ
НОВАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПО ОТСРОЧКЕ ОТ ДЕПОРТАЦИИ
Несмотря на то, что Конгресс США так и не утвердил закон о легализации детей незаконных иммигрантов, известный как DREAM Aсt, по инициативе президента Барака Обамы в стране началась реализация программы по отсрочке депортации молодых нелегалов. Начиная с 15 августа 2012 г., в Службу Гражданства и Иммиграции начали поступать прошения об отсрочке депортации незаконных жителей страны в возрасте не старше 30 лет, которых родители привезли в Америку до того, как им исполнилось 16 лет. В случае одобрения этих прошений, они смогут получить право на работу, водительское удостоверение и некоторые другие привилегии, которые есть у легальных жителей страны. Как долго будет действовать данная правительственная программа и с какими трудностями могут столкнуться ее участники? Теме отсрочки депортации посвящен новый видеоролик:
ВНИМАНИЕ: ВАЖНАЯ НОВОСТЬ!!!
Закон о защите жертв семейного насилия может ужесточиться!
В 1994 году американский Конгресс принял акт «О насилии против женщин» (VAWA), который дал супругам-иностранцам, состоящим в браке с гражданином США или обладателем Грин Карты, их родителям и детям получить статус постоянного резидента США в том случае, если они стали жертвами жестокого обращения в семье. Этот закон давал жертвам насилия, как мужчинам, так и женщинам, право не зависеть от своих притеснителей и возможность подать самостоятельное прошение на легализацию статуса. Теперь же есть вероятность ужесточения правил, касающихся подачи самостоятельного прошения. Подробности – в интервью с членом Американской Ассоциации Иммиграционных Адвокатов Александром Бибичевым.
— Что предлагают изменить в действующем акте «О насилии против женщин» члены Палаты Представителей?
— Тем, кто собираются подавать самостоятельное прошение о легализации статуса в качестве пострадавшего от жестокого обращения, необходимо знать, что законодатели предлагают внести в действующий закон следующие изменения:
- Службе Гражданства и Иммиграции США могут дать право вступать в контакт с вашим обидчиком (обидчицей). Ныне действующий акт защищает жертв насилия, обеспечивая строгую конфиденциальность при рассмотрении самостоятельного прошения. На сегодняшний день иммиграционной службе запрещено вступать в контакт с супругом (супругой) жертвы насилия. Считается недопустимым также отправлять почту на адрес обидчика или как-то иначе информировать его(ее) о том, что пострадавшая(ий) от домашнего насилия подал(а) петицию самостоятельно как жертва семейного насилия. Биль закона, за который 16 мая проголосовала Палата Представителей, дает разрешение офицеру Службы Гражданства и Иммиграции, цитирую, «собирать доказательства, опрашивать других свидетелей, включая гражданина/гражданку или постоянного резидента США, обвиняемого в жестоком обращении». Это означает, что если вы подали самостоятельное прошение, то иммиграционная служба будет иметь право проинформировать обвиняемого в насилии и позволить ему(ей) предоставить свои показания о семейных взаимоотношениях.
- Вас будут интервьюировать. В настоящее время иммиграционные офицеры рассматривают дела жертв насилия и принимают по ним решения, основываясь на документально подтвержденных доказательствах жестокого обращения. Согласно данному законопроекту, иммиграционный офицер «должен провести индивидуальное интервью с иностранным гражданином, подавшим самостоятельную петицию». Это означает, что если вы — жертва насилия, то вам придется пройти интервью в отделении Службы Гражданства по месту вашего проживания.
- Должен быть рассмотрен вопрос о криминальном расследовании и наказании обидчика. Согласно ныне действующему акту «О насилии против женщин», офицеры принимали решение одобрить или нет прошение, основываясь на документах, показаниях жертвы и свидетелей. Если законопроект обретет силу закона, то судьбу самопетиции во многом будут определять результаты криминального расследования по делу о насилии в семье. Более того, иммиграционной службе предложено отложить рассмотрение прошения до тех пор, пока не завершится криминальное расследование. Если же дело против обидчика не было возбуждено, то это может повлечь за собой отказ в легализации статуса подателя самопетиции. Данное предложение законодателей не принимает в расчет тот факт, что многие жертвы жестокого обращения, находясь под угрозой расправы, боятся жаловаться властям на своих обидчиков. И, кроме того, не учтен тот факт, что формы жестокого обращения не ограничиваются лишь криминальными действиями. Это могут быть систематические унижения, моральные обиды, устные оскорбления, изоляция, финансовый контроль жертвы.
- За искажение фактов вы можете быть депортированы, лишены всех иммиграционных привилегий и подвергнуты уголовному преследованию. Действующие правила таковы: если податель прошения умышленно предоставил ложные данные, то он лишается права на легализацию в США. В предлагаемом же законе любые искажения фактов, будь то совершенные умышленно или нет, приведут к депортации подателя петиции и лишат его(её) возможности когда-либо еще легализоваться. Более того, законодатели требуют, чтобы дела тех, кто умышленно исказил факты в поданых прошениях, были переданы в Федеральное Бюро Расследований (FBI) для криминального преследования.
- Визу категории «U» предлагается давать только на время проведения расследования, и при этом лишить права стать постоянным резидентом США. В настоящее время жертвы преступлений и члены их семей могут находиться в США по визе «U» в течение трех лет, а затем подать прошение на Грин Карту. В проекте закона, за который проголосовала Палата Представителей, предполагается отменить эту привилегию и выдавать визу только на то время, пока пострадавший нужен для проведения расследования.
— В случае, если закон будет принят, коснется ли он тех дел, которые уже находятся на рассмотрении?
— Да. Что является прямым нарушением прав жертв насилия. Ведь, подав прошение, они надеялись на то, что оно будет конфиденциальным. И вообще, новая версия акта «О Насилии Против Женщин» имеет явно антииммиграционный настрой. К счастью, проект не имеет законной силы, пока Сенат также не проголосует за него и затем Президент поставит свою подпись. Приятно, что администрация Президента уже сообщила, что глава государства обещал наложить вето на данный закон. Но, как известно, если две трети Конгресса проголосуют «за», то вето президента не будет иметь силы. Сейчас решающее слово за Сенатом.
ВАЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ИММИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Недавно Совет по Иммиграционным Апелляциям принял судьбоносное решение, которое позволит тысячам иммигрантов получить Грин Карты. Это касается иммигрантов, которые, находясь в нелегальном статусе, подали прошения об изменении статуса на статус жителя США в связи с воссоединением семьи и затем, получив официальное разрешение на путешествие за пределы США, так называемый Advanced Parole, выезжали за пределы США до получения Грин Карты. До недавнего времени данной категории иммигрантов отказывали в Грин Карте, несмотря на то, что они выезжали за пределы США после получения официального разрешения иммиграционной службы. Теперь же ситуация в корне изменилась. Новость комментирует член Американской Ассоциации Иммиграционных Адвокатов Александр Бибичев.
— Если человек, будучи в нелегальном статусе, подал петицию, обратился за Грин Картой, но еще не получил ответа от иммиграционной службы, то может ли он выехать на время из США?
— Еще недавно я бы отвечал на этот вопрос иначе, чем я отвечу на него сейчас. В настоящее время правила относительно тех лиц, которые находились в Соединенных Штатах нелегально, а затем выехали из страны по разрешению иммиграционной службы США (Advanced Parole), коренным образом изменились. Последнее решение Совета по Иммиграционным Апелляциям (Высшего Иммиграционного Апелляционного Суда США) даёт возможность людям, подавшим петицию на Грин Карту в нелегальном статусе, получить разрешение на выезд и потом вернуться назад без последствий за незаконное пребывание в США до момента выезда.
— А какими были последствия до того, как вступили в силу новые правила, ведь люди выезжали из страны с разрешения властей?
— С одной стороны, власти давали разрешение на выезд. Но как только человек выезжал из страны, вступал в силу иммиграционный закон, согласно которому иностранный гражданин, находившийся в США в нелегальном статусе более шести месяцев, не мог получить легальный статус в течение трех лет. А если он прожил в нелегальном статусе более одного года, то Америка закрывала для него свои двери на 10 лет.
Объясню это на примере. Допустим, мама приехала навестить свою дочь и решила остаться в США, нарушив при этом визовой режим, т.е. просрочив дату разрешенного пребывания, указанную на заполняемой при въезде в США Белой Карточке (Форма I-94). Со временем, когда дочь станет гражданкой, она может подать на воссоединение с матерью. Нелегальный статус матери не будет препятствием, если она не выезжала за пределы США. Но если мать выедет за пределы США даже с разрешения иммиграционной службы, то на нее будет распространяться 3-летний или 10-летний запрет на повторный въезд и легализацию в США. Более того, она будет подлежать депортации.
Закон, конечно, не исключает возможности попросить так называемый Вейвер (Waiver), то есть сделать для нее исключение, но получить его крайне трудно. Для этого нужно иметь прямых родственников в США: супруга/супругу – постоянного резидента или гражданина США, родителей или не состоящих в браке детей младше 21 года, которые в случае депортации близкого человека окажутся в экстремально тяжелом положении.
В приведённом выше примере люди сталкивались с еще одним препятствием. К примеру, мать и дочь считаются прямыми родственниками, когда дочь младше 21 года и не состоит в браке. А подать на воссоединение с родителями может только ребенок, достигший 21 года и старше. Поэтому Вейвер в данном случае был не применим, и лицо подвергалось депортации. На сегодняшний день в депортационных судах таких дел много.
— Предупреждали ли тех, кто обращался за временным разрешением на выезд, о том, что их ждут такие перспективы?
— Да, иммиграционная служба США предупреждала на бланке Advance Parole, что лицо может не получить иммиграционных привилегий вследствие путешествия за пределы США. Однако многие иностранцы не понимали достаточно сложного, формального английского языка и наивно думали, что если они получили официальное разрешение на выезд из иммиграционной службы США, то у них не возникнет никаких проблем в связи с выездом за пределы США.
— Какие преимущества даёт новый судебный прецедент?
— Новое по-настоящему судьбоносное судебное решение дает возможность выезжать из страны по временному разрешению без страха лишиться возможности получить Грин Карту и оказаться в депортации. Кроме того, это решение дает возможность получить Грин Карту тем, кому ранее отказали. На основании новых правил можно просить пересмотра дела, так как теперь выезд из страны с разрешения американских властей не считается выездом, который влечет за собой наказание за нелегальное проживание в США.
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ВИЗ БУДЕТ УПРОЩЕН
Президент Барак Обама потребовал упростить порядок выдачи туристических виз иностранным гражданам. Глава Белого дома, в частности, сказал: «Америка открыта для бизнеса» – и предложил сделать все, чтобы Соединенные Штаты стали самой привлекательной страной мира для туристов. О том, каких перемен в процессе оформления виз категории В-1/В-2 можно ожидать в ближайшее время, – в интервью с членом Американской Ассоциации Иммиграционных Адвокатов Александром Бибичевым.
— Почему, на ваш взгляд, Президент именно сейчас заговорил о необходимости упростить порядок выдачи туристических виз?
— После печальных событий 11 сентября 2001 года процесс выдачи туристических виз, по понятным причинам, был ужесточен. Причины, по которым сегодня руководство страны поощряет приток туристов, тоже понятен. Чем больше туристов, тем больше возможностей создавать новые рабочие места в индустрии туризма и тем больше приток капитала. По статистике, приведенной агентством Reuter, в 2010 году иностранные туристы инвестировали в экономику страны 134 миллиарда долларов.
— Но, как бы ни было выгодно развивать туризм, это не значит, что американские визы будут выдаваться абсолютно всем, без разбора?
— Цель руководства страны – увеличить приток туристов, но никак не пополнять ряды миллионов нелегальных иммигрантов, которые приехали погостить, а остались навсегда. Так что, тем, кто претендует на туристические визы, по-прежнему необходимо убедить консула в отсутствии иммиграционных намерений и доказывать свои тесные связи с родиной.
— А что именно предлагает изменить в процессе выдачи виз Президент Барак Обама?
— Президент, в действительности, предлагает сократить до трех недель срок рассмотрения прошения на выдачу виз; расширить, так называемую, Visa Waiver Program, то есть пополнить список стран, гражданам которых разрешен безвизовый въезд на территорию США сроком на 90 дней. В этот список входят многие европейские государства. Из стран бывшего СССР в него включены только Эстония, Латвия и Литва. Теперь речь идет о том, чтобы участниками программы стали также Бразилия, Аргентина, Чили, Польша и Тайвань. Но это пока только пилотный проект. Президент предложил создать рабочую группу для выработки предложений по расширению международного туризма.
— Могут ли те, кто приехали по туристической визе, продлить свой срок пребывания в стране?
— Мы оказываем содействие законопослушным иностранным гражданам, которые хотят остаться в США сверх срока, указанного в Форме I-94. Ее еще называют «белой карточкой», и выдается она при въезде в страну. Соблюдение визового режима дает возможность изменить или продлить свой статус, в будущем беспрепятственно получить визу и беспрепятственно приезжать в Соединенные Штаты. Однако обращаться за продлением своего неиммиграционного статуса, а именно к этой категории относятся и визы В-1/В-2, следует до истечения даты, указанной в Форме I-94. Другим условием является наличие действующего национального паспорта. Причем срок его не должен истечь за время, на которое продлевается неиммиграционный статус. Чтобы продлить свой статус, нужно основание, подкрепленное финансовыми возможностями.
— Каково различие между визами Б-1(В-1) и Б-2 (В-2)?
— Временная виза В-1 рассчитана на участников деловых встреч, совещаний, переговоров. Она дается для проведения торговых операций, благотворительной деятельности, осуществления контрактных работ, проведения консультаций. Это своего рода командировочное задание, за исполнение которого визитер получает заработную плату за пределами США от иностранного работодателя. Приглашающая сторона, в данном случае американская, может возместить только стоимость билетов, оплатить ваше проживание в гостинице и питание. Обычно В-1 виза выдается на полгода и может быть продлена еще на полгода.
Что же касается визы В-2, то она выдается тем, кто любит путешествовать и может себе это позволить. Если вы, будучи постоянным резидентом или гражданином Соединенных Штатов Америки, хотите пригласить своего родственника в качестве туриста, то, прежде чем покупать ему билет и чемодан, вам нужно подумать о том, как повысить его шансы на получение визы. Даже притом, что в настоящее время руководство страны расположено к привлечению туристов, консулы американских посольств будут придерживаться определенных законом критериев выдачи визы.
ЧТО ВАМ НУЖНО ЗНАТЬ, ЧТОБЫ НЕ БЫТЬ ОБМАНУТЫМИ!
БЕРЕГИТЕСЬ МОШЕННИКОВ!
Департамент Внутренней Безопасности США (DHS) приступил к пересмотру всех дел, находящихся в депортационных судах страны и во временной приостановке дел меньшей значимости (low priority cases). Каких последствий следует ожидать от этого процесса? Станет ли тех, кого выдворили из страны за нелегальное проживание, еще больше? Или, быть может, наоборот, кому-то удастся избежать депортации?
— Чем вызвано решение провести своего рода ревизию депортационных дел?
— Органы правопорядка, к числу которых относятся также и иммиграционные структуры, воспользовались данным им правом по своему усмотрению решать вопрос о том, каким делам придать приоритетное значение, какие приостановить, а какие и вовсе закрыть. Отложив на время рассмотрение менее значимых дел, Служба по Контролю за Соблюдением Иммиграционного и Таможенного Законодательства (ICE, сможет быстрее принять решение по более приоритетным делам.
— Какие именно дела относятся к категории менее приоритетных?
— Это, в частности, дела, возбужденные против служащих Вооруженных Сил и членов их семей, тех, кто приехал в США в юном возрасте, кто стал жертвой тяжких преступлений, имеет серьезные проблемы со здоровьем, а также тех, кто длительное время прожил в Америке и связан с этой страной многими узами.
— А что считать делом особой приоритетности?
— ICE относит к числу приоритетных дела тех нелегальных иностранцев, которые имеют уголовную судимость, были членами банды, подозреваются в терроризме, против кого уже ранее было вынесено решение о депортации и кто въехал на территорию США в течение последних трех лет.
— Что ожидает тех, чьи дела будут отнесены к разряду неприоритетных?
— Рассмотрение дел будет временно приостановлено в суде (administrative closure), однако их рассмотрение может возобновиться в любой момент.
— Упрощает ли это как-то положение тех, кто уже получил решение о депортации в иммиграционном суде?
— В какой-то степени — да, если у человека изменилась ситуация и он(а) может претендовать на легализацию в США, например, человек женился на гражданке США, или у него/неё есть ребёнок – гражданин США, который достиг возраста 21 года. Однако, иммиграционный судья не может принять решения по ходатайству о легализации, если дело уже закрыто. Хорошая новость состоит в том, что, скорее всего, при правильной подаче документов дело будет открыто вновь и пересмотрено с целью отмены депортации и легализации данного человека.
— Получат ли разрешение на работу те, чьи дела будут временно приостановлены?
— Пересмотр дел — ЭТО НЕ АМНИСТИЯ для нелегальных иммигрантов и не дает права получить разрешение на работу в Соединенных Штатах Америки. Американская Ассоциация Иммиграционных Адвокатов (AILA) предупреждает, что появилось немало мошенников, называющих себя «иммиграционными консультантами», которые обещают, что на основании пересмотра дел можно, якобы, получить легальный статус в США. AILA призывает не верить этим мошенникам. Более того, контакт с иммиграционными властями может обернуться арестом, заключением в депортационную тюрьму и выдворением из страны. Только квалифицированный иммиграционный адвокат может оценить ваши шансы на отмену депортации и получение легального статуса. В моем офисе мы не ищем шаблонных решений, мы подходим индивидуально к судьбе каждого человека и помогаем найти единственно правильный и законный путь решения любых иммиграционных проблем.
ДАЙДЖЕСТ ИММИГРАЦИОННЫХ НОВОСТЕЙ
СРОК ПРОГРАММ «ЕВ-5» ПОДХОДИТ К КОНЦУ, НО МОЖЕТ БЫТЬ ПРОДЛЕН
Американская Ассоциация Иммиграционных Адвокатов одобрила предложение сенатора Личи провести слушание юридического комитета Сената о продлении срока действия региональных центров, созданных в рамках программы по подъему экономически упадочных регионов Соединенных Штатов Америки. Программа дает право иностранным гражданам, желающим вложить средства в создание новых рабочих мест в районах с высоким уровнем безработицы, получить визу категории «ЕВ-5» с правом получения Грин Карты. Программа «EB-5» была создана в 1992 году, и срок ее действия истекает 30 сентября 2012 года. Иммиграционные власти выступают с инициативой ускорить срок рассмотрения прошений на визы «ЕВ-5», которая стимулирует иностранных инвесторов вкладывать деньги в экономику США. «Чем скорее Конгресс примет решение, тем более определенными будут перспективы работы центров по привлечению иностранных инвестиций, которые являются важным механизмом возврата экономического процветания США», — сказала президент Американской Ассоциации Иммиграционных Адвокатов Элеанор Пелта.
*** *** ***
ГРАЖДАНЕ 58-ми СТРАН ИМЕЮТ ПРАВО НА ВИЗЫ «Н-2А» и «Н-2В»
Департамент Внутренней Безопасности совместно с Государственным Департаментом США обнародовали список стран, имеющих право в этом году участвовать в программах «Н-2А» и «Н-2В». Эти программы разрешают работодателям приглашать иностранцев на временные работы в аграрном и других секторах экономики США. Данные программы действуют до 18 января 2013 года. В список 58-ми стран, имеющих право участвовать в программах «Н-2А» и «Н-2В», в частности, включена Украина. Публикация нового перечня не предполагает, что представители стран — участниц программы, в настоящее время находящиеся в США по статусу «Н-2А» и «Н-2В», автоматически подпадут под действие этой программы. Для того чтобы продлить свой статус, им необходимо подать соответствующее прошение в иммиграционную службу.
*** *** ***
Судья Федерального Апелляционного Суда Второго Округа (Second Circuit) Роберт А. Кацманн обнародовал результаты своего исследования, которые вошли в новый отчет руководящего комитета Нью-Йоркской организации, представляющей интересы иммигрантов. По мнению судьи Кацманна, из-за того, что апелляционные суды не имеют права назначать адвокатов, многие иммигранты сталкиваются с печальными последствиями. По статистике, приведенной в отчете, дела, представленные на апелляцию адвокатами, решаются в пользу их подзащитных в 74% случаев, тогда как без адвокатов отмены депортации добиваются только 13% просителей. Судья Кацманн в своем интервью газете «New York Times» обвиняет некоторых «хищных адвокатов», слабо разбирающихся в иммиграционном законодательстве, в том, что многие сегодня не хотят обращаться за профессиональной юридической помощью. В подтверждение этому он привел результаты своих наблюдений, которые он вел с середины 2010-го до середины 2011 года. 33% иммигрантов, чьи интересы в апелляционном суде представляли адвокаты, стали жертвами «неадекватной юридической помощи», а 14% — пострадали от «грубого некомпетентного» правового сервиса.
Американская Ассоциация Иммиграционных Адвокатов (AILA) признала справедливость упрека судьи Кацманна, подтвердив, что пострадать от некомпетентности и непрофессионализма юристов больше всего рискуют иммигранты, часто даже не знающие английского языка и особенностей иммиграционной системы США. Президент AILA Элеанор Пелта обещала больше работать в направлении повышения профессионализма членов ассоциации и посоветовала избегать пользоваться услугами тех, у кого нет лицензии на право вести юридическую практику.
Сведения о действующих иммиграционных правилах можно также почерпнуть в книге Александра Бибичева «Путь в Америку», которая продается в книжном магазине «Санкт-Петербург», а также на нашем сайте.
Помните! Знание своих прав поможет вам изменить не только собственную судьбу, но и судьбу ваших близких!
Александр Бибичев,
член Американской Ассоциации Иммиграционных Адвокатов,
автор книги по иммиграционному законодательству «Путь в Америку».
Bibicheff & Associates, P.C.
2568 86th Street, 2nd Floor
Brooklyn, NY 11214
(718) 232 — 3625
Предлагаем Вам подписаться на E-mail рассылку иммиграционных новостей.
